劃重點!安陽2020年要幹這些大事,GDP預期目標增長6.5%

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今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。做好今年的政府工作,圓滿實現第一個百年奮鬥目標,為“十四五”發展和實現第二個百年奮鬥目標打好基礎,意義十分重大。今年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央經濟工作會議精神,堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話精神,按照省委、省政府和市委的工作部署,緊扣全面建成小康社會目標任務,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持高質量發展根本要求,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持以改革開放為動力,突出轉型發展主攻方向,把穩增長放在更加突出位置,紮實做好“六穩”工作,全面落實“六保”任務,堅決打贏三大攻堅戰,確保 “十三五”規劃圓滿收官,在實現“一個重返、六個重大”目標任務、建設新時代區域性中心強市、助力中原更加出彩征程中邁出更大步伐,奮力奪取全面建成小康社會偉大勝利。今年重點抓好八個方面工作1.著力穩定經濟運行最大限度減輕疫情影響●不斷擴大有效投資。聚焦城鄉基礎設施、先進制造、生態環保、社會民生等領域,謀劃實施重大項目 500 個以上。加快推進安陽機場、高鐵客運綜合樞紐、鄭濟高鐵安陽段、沿太行高速安陽段建設,開工建設濮衛高速滑縣段。做好東北繞城高速、安林旅遊高速專線、G107 東移等項目前期。加快建設南水北調西部供水工程和華能、華潤在安風電項目。完善信息網絡基礎設施,實現縣城以上城區 5G 全覆蓋。●促進消費穩定增長。更好順應消費升級趨勢,持續增加中高端產品和高品質服務供給。引導社會力量興辦養老、托幼機構。完善便民消費設施,大力發展智能消費、夜間經濟。積極引導新能源汽車、傢用電器消費。鼓勵快遞物流、電商物流加速發展,加快建設中農聯安陽國際農商城、萬邦冷鏈物流等項目。加強消費領域信用建設,依法打擊侵害消費者權益違法行為。激活農村消費市場,健全農村物流網絡,支持品牌連鎖服務企業下鄉進村。●大力發展實體經濟。抓好政、產、研、學、用對接,不折不扣落實減稅降費政策,持續降低企業用電、用氣、用水、物流等成本。深入開展“千員幫千企”活動,加大企業紓困幫扶力度,支持重點工業企業在落實環保要求前提下更多釋放產能。開展銀保服務實體經濟春天行動、“百千萬”金融服務行動,支持金融機構增加制造業中長期融資,新增貸款240億元以上。實施“百舸競帆”行動,大力推動優質企業上市掛牌。2.著力制造業高質量發展加速產業結構升級●推進傳統產業改造。堅決淘汰落後產能,推進減量、延鏈、提質、創新發展。徹底關停 4.3 米以下焦爐,完成新型化工園區規劃修編。加快鋼鐵企業整合升級,年內煉焦產能與鋼鐵產能比力爭達到 0.4。深入實施“三大改造”,開展制造業數字化轉型行動,新建智能車間 6 傢、智能工廠 2 傢,創建綠色工廠 2 傢。鼓勵裝配式鋼結構建築生產企業擴大產能、拓展市場。推動印染、鐵合金產業園投用。支持煙草行業轉型攻堅,打造豫北區域卷煙物流配送中心。引導企業對標行業典范,全面提升工藝流程、技術裝備和車間建設管理標準,推動食品、紡織、陶瓷、有色金屬等產業提質增效。●強化新興產業培育。圍繞新能源汽車及零部件、高端裝備制造、新材料、智能制造等領域,進一步集聚優勢、提升能級,引進一批新企業,實施一批新項目。推動德力商用車、智天無人機等項目量產達效,確保超威新型鋰電池智能制造項目建成投產。繼續實施大數據產業發展三年行動計劃,積極發展智能制造、數字經濟。大力發展生產性服務業,培育工業互聯網平臺 2傢。●加快創新能力建設。圍繞建設創新型城市,聚焦產業鏈部署創新鏈,實施創新龍頭企業培育工程,推動大中型工業企業市級以上研發機構全覆蓋。加快建設安陽大學科技園、“雙休雙創”科技示范園。新增高新技術企業 20傢,創建市級以上工程技術中心和重點實驗室 20傢。推動公共檢測平臺建設,完成國傢鐵合金質檢中心驗收。大力培育“專精特新”企業,支持 220 傢科技中小企業加快發展。探索設立多層次、市場化創新基金,支持實用新型技術創新。實施質量強市戰略,加強知識產權保護、宣傳和利用。深化科技創新體制改革,落實重大科技成果轉化激勵機制。突出事業引人、環境留人導向,強力推動“洹泉湧流”人才集聚計劃,健全招才引智常態化機制,以產業聚人才,用人才促產業,確保人才引得來、留得下、發展得好。3.著力補齊全面小康短板打好打贏三大攻堅戰●決戰決勝脫貧攻堅。緊盯 1.49 萬建檔立卡未脫貧人口,聚焦特殊貧困群體,對標脫貧標準,加大扶持力度,用好特色資源,繼續拓展穩定持續增收渠道,確保現行標準下全市農村貧困人口全部脫貧,穩定實現“兩不愁三保障”。堅持“四個不摘”,落細政策措施,強化返貧人口和新發生貧困人口監測幫扶,不斷鞏固脫貧成效。探索建立解決相對貧困的長效機制,增強低收入村、低收入農戶自我發展能力,推動脫貧攻堅與實施鄉村振興戰略有機銜接。●強力推進污染防治。堅持治標治本並重,突出精準治污、科學治污、依法治污,打好藍天、碧水、凈土保衛戰。緊緊盯住部省確定目標,狠抓源頭防控、聯防共治,嚴格環境執法,落實“六控”措施,強化“三散”治理,推動產業、能源、運輸、用地結構優化調整,確保空氣質量持續改善。完善重點行業企業 ABC 績效分級管控機制,狠抓環保改造升級,大力實施污染企業“退城進園”,治理企業無組織排放,激勵工業企業“C 升 B”“B 升 A”。全域禁放煙花爆竹,堅決實現庫存清零。繼續實施風電光伏“雙百萬”工程。持續推進“氣代煤”配套管網建設。優化調整柴油重卡禁行限行區域,建立常態化精準管控機制。建成 5 個“公轉鐵”項目,切實提高鐵路貨運占比。完善城市綠色貨運配送體系,推進物流、環衛等重點行業用車和機關公務用車電動化。嚴格落實河長制,實施安陽河、湯河、洪河系統治理,深度治理河流亂占、亂采、亂堆、亂建問題,打好黑臭水體全域治理、飲用水源地保護等標志性攻堅戰役。加強土壤污染防治和修復,促進土壤資源永續利用。●防范化解重大風險。健全地方金融監管和風險處置協調機制,切實防范金融風險。強力推進非法集資處置,專班化解問題樓盤。嚴控政府隱性債務,加快政府融資平臺轉型,堅決杜絕違法違規變相舉債。用好債委會制度,組建豫北區域性擔保中心,防范企業擔保鏈資金鏈風險。完善應急應對機制,持續提升防災減災救災能力。4.著力增強發展動力活力縱深推進改革開放●深化重點領域改革。繼續壓減行政許可、審批事項和其他準入門檻。鞏固提升“一網一門一次”改革成效,推進投資審批、企業登記、工程建設管理等業務全程電子化,確保工程建設類項目審批由 100 天壓減到 50 天以內。加強 “互聯網+監管”平臺建設和應用,努力實現市場監管“雙隨機、一公開”全覆蓋。提高政務服務標準化水平,再造政務流程,建設智慧政務,加強網上市民之傢建設,加快政府部門信息系統遷移上雲,實現一張身份證辦理公安、社保、教育、醫療、民政、公積金等 100 項民生事項,年內實現超過 600 項民生服務掌上辦、隨身辦。推進國有企業混合所有制改革,開展職業經理人試點。加快科技創新體制改革,深化投融資、價格等領域改革。●大力優化營商環境。樹牢“人人都是營商環境,處處都是服務窗口”的理念,對標國際規則,瞄準國內一流水平,紮實開展營商環境提升行動,建立營商環境投訴舉報和常態化監測服務機制,加快打造市場化、法治化、國際化營商環境。堅決破除民營企業市場準入各種隱性壁壘,充分保障各類市場主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與市場競爭。加強社會信用體系建設,嚴格兌現政府承諾,堅決杜絕政務失信。實施關愛企業傢“八大員”行動,建立規范化機制化政企溝通渠道,發放優秀企業傢服務保障卡,創造全社會尊重支持企業傢的濃厚氛圍。積極開展企業傢培訓,大力弘揚企業傢精神、工匠精神,讓民營經濟創新源泉充分湧流、創造活力充分迸發。●提升對外開放水平。更大力度對接“一帶一路”、京津冀協同發展、黃河流域生態保護和高質量發展等重大國傢戰略,實施大開放大招商專項行動,不斷拓展開放通道、擴大開放領域。積極申建保稅物流中心,推進安陽鐵路口岸建設。建立出口企業信息服務平臺,推廣國際貿易“單一窗口”應用,提升貿易便利化水平,幫助進出口企業開拓國際市場。強化主導產業招商,找準差異化產業定位,瞄準重點區域、知名企業,制定針對性招商政策,依托專業機構,組建專業團隊,重點開展以商招商、平臺招商、產業鏈招商。積極擴大文化旅遊、健康養老、教育等領域對外開放。組織參加進口博覽會、津洽會等重大招商活動,引進一批投資規模大、產業關聯度高、成長性好的龍頭項目。5.著力推動城市內涵提質加強承載能力建設●提升城市發展能級。加強城市產業培育,優化城市產業佈局,推動中央商務區、特色街區、文化街區提速發展,加快安陽東站片區建設,大力發展總部經濟、高鐵經濟、體驗經濟,培育一批稅收超千萬的總部樓宇。提升城市品質,擴大優質教育資源,建設區域醫療中心,推動紅旗渠精神 “走出去”,強化與周邊地市交通互聯,更好發揮優勢、集聚資源,增強帶動豫北跨區域協同發展輻射力。●加快中心城區提質。以創建全國文明城市為抓手,以百城建設提質工程為支撐,統籌新城區建設提質和老城區有機更新,突出“四治”重點,推動城市規劃建設管理高質量。加快完善城市空間規劃體系,嚴格執行城市規劃、城市設計。加強城市用地監管,盤活空閑土地和低效用地,積極開發地下空間。實施城市水系連通工程,拓水源、增水量、保水質。確保集中供熱調峰熱源廠具備使用條件。推進永明路和明福街地下綜合管廊建設,開工建設朝陽路、嶽飛街等 24 項道路工程,完成人民大道東段提升改造,鄴城大道、中華路北段、長江大道與光明路交叉口分流島等 30 項道路工程。實施 466個老舊小區改造,完善提升公共服務設施和功能。推動古城保護整治復興工程,啟動南門廣場建設,改造提升南半城 14條道路,加快修繕西大街,確保縣前街投入運營。堅持“房住不炒”定位,發展租賃住房,妥善解決房地產項目遺留問題,推動房地產市場平穩健康發展。健全網格化管理機制。積極建設“城市大腦”,整合社會治理、城市運行、政府監管等領域信息系統,強化信息歸集和數據共享,加快建設新型智慧城市,提升城市精細化、智慧化管理水平。●推動縣域經濟高質量發展。堅持以強縣富民為主線,以改革發展為動力,以城鄉貫通為途徑,推動各縣(市)立足區位特點、資源稟賦、產業基礎,找準路徑、發揮優勢,走出各具特色的縣域經濟高質量發展路子。支持林州市打造全省踐行縣域治理“三起來”示范縣。狠抓產業集聚區 “二次創業”,強化“畝產論英雄”導向,創新用人機制和管理體制,力爭集聚區增加值占縣域工業增加值的比重超過 72%,努力實現“爭星晉位”。●加強生態文明建設。實施國土綠化提升行動,建成公園遊園 87 個,開放“口袋公園”45 個,完成造林 9 萬畝、森林撫育 13 萬畝。做好國傢園林城市復查驗收,啟動國傢生態園林城市創建,支持林州市、湯陰縣、滑縣創建森林城市。嚴格“三區三線”管控,完成生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單編制。抓好南太行 “山水林田湖草”治理工程,加快西部礦區生態修復,嚴格自然保護區、國傢濕地公園、森林公園監督管理。強化資源集約節約高效利用,加快產業集聚區循環化改造。實施全社會節水行動,推進公共機構節能改造。深入開展生活垃圾分類,加快建設垃圾焚燒發電項目,提升城市垃圾處理能力。6.著力實施鄉村振興戰略加快農業農村發展●穩固糧食產能。以糧食生產核心區建設為抓手,堅持藏糧於地、藏糧於技,落實糧食安全責任制,確保糧食產量穩定在 350 萬噸左右。新建高標準農田 14.4 萬畝,發展優質專用小麥 130 萬畝。支持滑縣建設優質糧源基地示范縣。實施優質糧食工程,開展耕地保護提質行動,推廣良種良技,優化糧食產後服務體系。主要糧食作物綜合機械化率達到 85%。支持糧食龍頭企業發展,延伸糧食產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈。●做強特色農業。深化農業供給側結構性改革,推動質量興農、綠色興農、品牌強農。大力發展高效種養業,優質花生面積穩定在 90 萬畝左右、優質瓜菜面積穩定在 145 萬畝左右,突出生豬穩產保供,加快畜牧業轉型升級。開展農民專業合作社質量規范提升行動,實施傢庭農場培育計劃,創建現代農業產業園 6 個,適度規模經營耕地面積占比提高到 60%以上。強化農產品質量安全監管,支持“三品一標”創建,打造農產品馳名品牌。●改善農村環境。深入實施農村人居環境整治,全域開展城鄉生活垃圾清理清運行動,加強農村污水治理,構建城鄉一體的清掃保潔長效機制。高質量推進“廁所革命”,完成改廁 8.6 萬戶。繼續推進農村危房改造,抓好安全飲水鞏固提升工程,加強農村信息網絡、文化體育、快遞物流等基礎設施建設,建成美麗鄉村市級示范鄉(鎮)9 個、示范村 60個。●深化農村改革。全面落實強農惠農富農政策。加快農村集體產權制度改革,大力發展農村集體經濟。深化農村承包地“三權分置”改革,探索宅基地有償使用制度。創新鄉村治理機制,廣泛開展群眾性精神文明創建活動。7.著力推動文旅深度融合建設文化旅遊名城●做強文旅產業。實施“迎客入安”行動,制定景區門票優惠政策,開通重點景區免費公交,推出“一日遊”“兩日遊”精品線路,將分散的景區景點、文化遺跡“串珠成鏈”。強化博物館、圖書館、文化館等公共文化設施旅遊功能,大力發展紅色遊、研學遊、通航遊、生態遊。支持文藝精品創作,發展文化創意產業。引導城鄉居民擴大文化旅遊消費,申報國傢文化消費試點城市。辦好第十二屆航空運動文化旅遊節,擴大安陽旅遊影響力。●提升景區品質。加強旅遊產品開發、景區道路和公共服務基礎設施建設,改善旅遊景點沿線環境,推進殷墟、太行大峽谷、紅旗渠、馬氏莊園等重點景區提質升級。積極發展智慧旅遊。加強旅遊市場監管,持續優化景區服務。●傳承優秀文化。全面響應大力弘揚黃河文化的號召,守護好中華民族的根和魂。弘揚紅旗渠精神,推動紅旗渠申報世界文化遺產。支持甲骨文研究和應用,建立漢字文化活化應用基地。加快推進中國文字博物館續建工程、漢字公園、殷墟國傢考古遺址公園等項目,開工建設殷墟遺址博物館。加強文體中心、安陽歷史文化科技園等文化設施建設。全域加強文物遺址遺跡和非物質文化遺產保護,實施大運河文化保護傳承利用規劃,抓好大運河文化創意產業園一期工程。完善保護管理機制,保持好傳統村落的歷史風貌和地域文化特色。8.著力提高共享發展水平努力增進民生福祉●穩定擴大就業。落實促進就業的財政保障、稅收優惠、金融支持、創業扶持等政策,實施職業技能提升和高職擴招提質行動,繼續抓好高校畢業生、農民工、退役軍人等群體就業,完成職業培訓 6萬人,新增返鄉下鄉創業 1萬人。●強化社會保障。繼續調增機關事業單位和企業退休人員養老金。提高居民醫保人均財政補助標準,推進基本醫療保險市級統籌、居民醫保門診統籌。繼續提高城鄉低保、特困供養、孤兒撫育等保障標準。加強殘疾兒童救助,抓好殘疾人康復中心、社會福利院老年養護樓、精神病人福利院建設。做好做實“一元民生”保險項目,打造政府救助安陽品牌。新開工棚改安置房 4271套。●優先發展教育。擴大普惠性學前教育資源覆蓋面,推動城鄉義務教育一體化發展,改善公辦普通高中基礎條件,新增幼兒園學位 4300 個、義務教育學位 14778 個、高中學位 11400 個,確保新一中學高一年級滿員招生。鼓勵有條件的學校開展中小學生課後延時服務。加快農村教師周轉房建設。發展特色職教,做強特色學科,辦好特殊教育和繼續教育,支持高等學校分類發展、內涵發展。●建設健康安陽。加快補齊公共衛生服務短板,大力開展愛國衛生運動,完善基層全科醫生和村醫保障政策,加強農村、社區等基層疫情防控能力建設,推動疫情防控措施常態化。開工建設市人民醫院和市第五人民醫院疫情救治基地、市公共衛生服務中心。深入實施 15個專項行動計劃,加強公立醫院優勢專科培育,加快 DRG 醫保付費改革,推進緊密型縣域醫共體建設。提高基本公共衛生服務經費人均財政補助水平。加快發展“互聯網+醫療健康”。廣泛開展全民健身活動,持續提高競技體育、老年體育發展水平。加強食品藥品安全監管,創建國傢食品安全示范城市。●創新社會治理。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制。強化社區治理,創建省級標準化示范社區 51 個。推動“一村一警”全覆蓋,加強“智慧視頻雲”視頻監控建設,著力構建立體化、法治化、專業化、智能化社會治安防控體系。持續深化掃黑除惡專項鬥爭,形成長效機制,取得壓倒性勝利。●積極踐行社會主義核心價值觀,推進新時代文明實踐中心建設。支持國防和軍隊建設,加強“雙擁”共建,做好國防教育、國防動員、人民防空、退役軍人事務等工作。全面貫徹黨的民族政策,落實宗教事務條例。進一步加強老區建設,支持工會、共青團、婦聯、殘聯等群團組織更好發揮橋梁紐帶作用。著力做好老齡和關心下一代工作。紮實開展第七次人口普查。加強史志、檔案、氣象、地震、郵政、外事僑務、援疆等工作。組織開展重大專題研究,高質量編制 “十四五”規劃。來源:安陽日報責編: 徐一 | 審核:李震 | 總監:萬軍偉End

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